行為理念：和風細雨，潤物無聲
價值理念：厚德養(yǎng)心，技能潤身
共同愿景：社會和諧，山川秀美
人力資源和社會保障部部長 尹蔚民
近日，國務院召開全國職業(yè)教育工作會議，習近平總書記作出重要批示，李克強總理發(fā)表重要講話。會前，國務院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》。人力資源社會保障部門是政府人才工作的綜合管理部門，也是職業(yè)培訓和技工教育的主管部門，在推進現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展中負有重要職責。我們要認真學習貫徹習近平總書記重要批示精神，全力以赴做好職業(yè)教育培訓工作。
? ?一、增強大局意識，準確把握職業(yè)教育培訓工作面臨的新形勢
? ?習近平總書記強調(diào)，職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責，必須高度重視、加快發(fā)展。李克強總理指出，職業(yè)教育大有可為，也應當大有作為。要求把提高職業(yè)技能和培養(yǎng)職業(yè)精神高度融合，用改革的辦法把職業(yè)教育辦好做大，加快培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能人才，為推動經(jīng)濟發(fā)展和保持比較充分就業(yè)提供支撐。這些新論斷、新理念、新要求，進一步明確了職業(yè)教育培訓工作在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中的地位和作用，我們要認真學習、深刻領(lǐng)會、準確把握，更好地發(fā)揮人力資源社會保障部門統(tǒng)籌人才、就業(yè)等工作的職能優(yōu)勢，推動職業(yè)教育培訓事業(yè)發(fā)展。
? ?要深刻領(lǐng)會和把握全面深化改革給職業(yè)教育培訓工作帶來的新機遇。黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了戰(zhàn)略部署，《國務院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》通篇貫穿著改革的精神。我們必須抓住深化改革的歷史機遇，加大職業(yè)教育培訓工作改革力度，把發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育培訓、培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和技能人才作為推進經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要基礎(chǔ)，作為促進更高質(zhì)量就業(yè)和持續(xù)改善民生的有效舉措，作為加強人才隊伍建設和建設人力資源強國的重要途徑。要用改革的精神推進職業(yè)教育培訓工作的新發(fā)展，著力破解技能人才隊伍建設、職業(yè)培訓、技工院校改革發(fā)展面臨的突出問題，加快建設現(xiàn)代職業(yè)教育培訓體系。
? ?要深刻領(lǐng)會和把握打造中國經(jīng)濟升級版、實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略對技能人才培養(yǎng)的新需求。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的深刻變化，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品的紛紛涌現(xiàn)，勢必對技能人才，特別是高技能人才產(chǎn)生新的更大需求。我們要加大技能人才的培養(yǎng)力度，統(tǒng)籌運用制度、法律、政策等手段，確立職業(yè)教育培訓在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位、發(fā)展路徑。要順應經(jīng)濟社會發(fā)展的大勢，加快職業(yè)教育培訓轉(zhuǎn)型升級，助推經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要大力實施國家高技能人才振興計劃，完善技能人才培養(yǎng)、選拔、評價、表彰、激勵等方面的政策。
要深刻領(lǐng)會和把握緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾對職業(yè)培訓工作提出的新要求。有效的技能培訓是促進就業(yè)的重要基礎(chǔ)，高水平的技能培訓是實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)的前提。當前和今后一個時期，我國就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾越來越突出，迫切要求加強職業(yè)技能培訓，以更高質(zhì)量的職業(yè)教育培訓促進實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。要以解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾、促進和穩(wěn)定就業(yè)為指針，大規(guī)模開展各類職業(yè)培訓，不斷增強勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、工作能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。
? ?二、增強改革意識，構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓體系
? ?黨的十八屆三中全會提出了“構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓體系”的改革部署。職業(yè)培訓是勞動者職業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是把勞動力轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源的重要途徑。各級人力資源社會保障部門要增強改革意識，充分發(fā)揮牽頭作用，與相關(guān)部門密切合作，加快建立健全覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者，貫穿勞動者從學習到工作的各個階段，適應勞動者多樣化、差異化需求的職業(yè)培訓體系。
? ?構(gòu)建這一體系要實現(xiàn)五個目標。一是培訓對象廣覆蓋。把城鄉(xiāng)全體勞動者全部納入職業(yè)培訓范圍，基本消除勞動者無技能從業(yè)現(xiàn)象。二是培訓類型多樣化。大力開展就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，兼顧短期、中期和長期培訓，努力滿足勞動者差異化需求。三是培訓等級多層次。完善從初級工到高級技師不同層次的職業(yè)技能培訓，暢通技能勞動者職業(yè)發(fā)展通道。四是培訓載體多元化。充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的決定性作用，堅持公辦、民辦并舉，動員各類優(yōu)質(zhì)資源向職業(yè)培訓集聚。五是培訓管理規(guī)范化。加強信息系統(tǒng)建設，對培訓對象、培訓過程、培訓質(zhì)量、資金使用進行全方位監(jiān)管，實現(xiàn)職業(yè)培訓規(guī)范化、標準化、信息化。
構(gòu)建這一體系要重點在四個方面下功夫。一是健全制度。要以構(gòu)建技工院校培訓體系、用人單位培訓體系、社會培訓機構(gòu)培訓體系為重點，建立健全職業(yè)培訓公共服務體系。要把職業(yè)培訓納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，在促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的整體工作中進行部署和推動，完善技能人才培養(yǎng)使用、考核評價、競賽選拔、表彰激勵制度，推動職業(yè)培訓立法工作。二是完善政策。要及時調(diào)整完善培訓重點、培訓補貼、基礎(chǔ)能力建設等方面的政策，進一步發(fā)揮就業(yè)政策對培訓的引導作用，表彰獎勵政策對培訓的激勵作用，技能鑒定政策對培訓的促進作用。三是加大投入。要加大職業(yè)培訓各項補貼資金的整合力度，逐步提高職業(yè)培訓支出在就業(yè)專項資金中的比重，增強資金使用效益，充分發(fā)揮企業(yè)職工教育經(jīng)費的作用。四是突出重點。要抓好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動者、失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、企業(yè)高技能人才等重點人群的培訓，大力推行訂單式培訓、定崗培訓、定向培訓等與就業(yè)緊密聯(lián)系的培訓方式，不斷提高培訓效果。要組織實施好農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃、高校畢業(yè)生技能就業(yè)專項行動等重點行動計劃，帶動職業(yè)培訓工作全面開展。
? ?三、增強創(chuàng)新意識，不斷創(chuàng)新具有中國特色的技能人才培養(yǎng)模式
職業(yè)教育培訓是面向全體勞動者、以技能培養(yǎng)為核心的基本培訓制度。技能人才的成長有其自身規(guī)律，技能水平的培養(yǎng)和提高更多依靠動手和實踐。而當前的職業(yè)教育培訓依然存在著教育培訓內(nèi)容與崗位需求脫節(jié)，理論教學與操作實訓脫節(jié)等問題。我們必須進一步解放思想，打破思維定式，堅持把就業(yè)作為基本導向，把服務經(jīng)濟發(fā)展作為根本宗旨，把提高勞動者技能水平作為直接目標，創(chuàng)新“校企雙制、工學一體”的中國特色技能人才培養(yǎng)模式。創(chuàng)新培養(yǎng)模式，重點要在四個方面深化改革。一是深化校企合作辦學。校企合作是連接學校與企業(yè)、理論與實踐、培養(yǎng)與成才的橋梁。要遵循市場規(guī)律，完善校企合作的機制，形成互惠共贏的校企合作利益共同體，推動專業(yè)設置與市場需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標準、學習過程與工作過程相對接。二是加快推進一體化課程教學改革。課程是教學活動的核心，科學的課程體系和先進的教學方法是提高職業(yè)培訓和技工教育質(zhì)量的關(guān)鍵。要大力推進一體化課程教學改革，以典型工作任務為載體，根據(jù)工作過程設計課程體系，根據(jù)工作規(guī)律和學習規(guī)律，融通理論知識和技能訓練，實現(xiàn)“在工作中學習、在學習中工作”，提升技能人才培養(yǎng)水平。三是積極探索職業(yè)培訓包教學。職業(yè)培訓包是依據(jù)國家職業(yè)標準，集培養(yǎng)目標、培訓要求、課程內(nèi)容、培訓方法、考核評估為一體的職業(yè)培訓規(guī)范。要加快開發(fā)突出職業(yè)素養(yǎng)和技能訓練的職業(yè)培訓包，規(guī)范培訓教學活動，提高培訓質(zhì)量。四是開展企業(yè)新型學徒制試點。學徒制培訓是我國傳統(tǒng)技術(shù)工人培養(yǎng)的主要方式。要適應現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展要求，改革傳統(tǒng)的以師帶徒的培訓方式，探索建立“招工即招生、入廠即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學徒制度，引導企業(yè)加強青年技工培養(yǎng)。
? ?四、增強責任意識，全力抓好職業(yè)教育培訓各項工作落實
? ?方針政策已經(jīng)確定，關(guān)鍵在于抓好落實。我們要按照全國職業(yè)教育工作會議精神要求，結(jié)合實際，創(chuàng)造性開展工作。
? ?要更好地發(fā)揮職能優(yōu)勢，整體推動職業(yè)教育培訓工作。各級人社部門要勇于擔當，堅定信心和決心，把技工院校管好、辦好，充分發(fā)揮就業(yè)服務、技能鑒定、人事人才、社會保障等工作對職業(yè)教育特別是技工教育的引導、支持、促進、服務、保障作用。要以管宏觀、規(guī)劃、指導、督查等工作為重點，以制定政策、實施項目、開展活動為抓手，堅持內(nèi)涵發(fā)展、市場制勝，全力推動技工院校改革發(fā)展和轉(zhuǎn)型，并著力解決學校經(jīng)費投入、基礎(chǔ)建設、招生就業(yè)和教師、學生職業(yè)發(fā)展等實際問題。
? ?要爭取并落實政策，促進技工教育和職業(yè)培訓工作發(fā)展。規(guī)范招人用人制度，完善公務員招考、事業(yè)單位和國有企業(yè)公開招聘政策，暢通學生職業(yè)發(fā)展通道。健全技能人才培養(yǎng)使用、考核評價、競賽選拔、表彰激勵政策體系，完善職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼政策。研究制定推進技工院校改革發(fā)展的政策措施，落實好技工院校享受各項職業(yè)教育財政支持政策，擴大技工院校在專業(yè)設置和調(diào)整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學自主權(quán)。研究推進中專和技工院校教師系列職稱制度改革，探索在技工院校教師系列設置正高級職稱。成立技工教育督導評估機構(gòu)，建立技工院校辦學質(zhì)量評價機制。
? ?要擴大宣傳，努力營造良好的社會氛圍。深入開展“走基層、技校行”“技能中國”系列宣傳活動，轉(zhuǎn)變社會觀念，營造“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的社會氛圍。宣傳高技能人才典型和技工教育特色，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風尚，創(chuàng)造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境。
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